作者：本站编辑 来源：《国资报告》杂志2024年第11期 发布日期：2024-11-27 浏览次数：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。2019年8月20日，习近平总书记亲临中国农发集团所属山丹马场考察，就祁连山生态保护和企业发展作出重要指示：“保护好祁连山的生态环境，对保护国家生态安全、对推动甘肃和河西走廊可持续发展都具有十分重要的战略意义。我国进入高质量发展阶段，生态环境的支撑作用越来越明显。只要贯彻新发展理念，绿水青山就可以成为金山银山。要正确处理生产生活和生态环境的关系，积极发展生态环保、可持续的产业，保护好宝贵的草场资源，让祁连山绿水青山常在，永远造福草原各族群众。”

习近平总书记的重要指示，为中国农发集团及山丹马场做好各项工作提供了根本遵循和行动指南。五年来，中国农发集团深入贯彻落实习近平总书记考察山丹马场重要指示精神，坚决扛牢祁连山生态保护政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动企业高质量发展。

牢记嘱托、感恩奋进，持续推动山丹马场生态保护和可持续发展取得突出成效

五年来，在习近平总书记重要指示精神指引下，中国农发集团及山丹马场坚决贯彻新发展理念，坚持生态优先，坚定走绿色可持续发展道路，深入贯彻落实国家重大战略，大力推动企业转型发展，山丹马场生态环境绘出新画卷、经济发展实现新跨越、民生福祉迈上新台阶。全场干部职工思想更加统一、意志更加坚定、干事创业的精气神更加饱满，各项事业蒸蒸日上。

坚持把祁连山生态环境保护作为山丹马场首要职责，筑牢生态屏障。中国农发集团及山丹马场将祁连山生态环境保护与修复提高到增强“四个意识”的政治高度和国家发展战略大局来对待，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持“生态保护第一”的功能定位，积极履行央企社会责任，加大生态保护力度。集团党委及时研究调整山丹马场企业性质，由商业类企业调整为公益类企业，生态环境保护考核权重占比达50%，实行生态环境保护工作“一票否决制”。山丹马场成立生态环保领导机构和管理部门，优化生态环保管理监督力量；实施异地安置和新产业向山下转移工程，减少生态环保压力；投资2.45亿元实施生态项目建设34个，草原生态得到有效修复治理。一系列行之有效的措施，使辖区内水源涵养功能持续提升，草原综合植被盖度逐步提高，生物多样性得到保护，空气质量检测排名甘肃省第一，山丹马场用实际行动守护了蓝天碧水、绿草净土。国务院国资委改革办将山丹马场生态保护和可持续发展典型经验在系统内进行了推介，生态环境保护治理成效得到中央第四生态环境保护督察组的充分肯定。

中国农发山丹马场

坚持把支持山丹马场生态保护和可持续发展作为集团的重要工作，马场各项事业稳中向好。集团先后出台30条贯彻落实习近平总书记考察山丹马场重要指示精神的措施以及支持山丹马场生态保护和可持续发展的8条举措，确保习近平总书记重要指示精神得到全面落实。集团在此前将山丹马场提升为二级企业的基础上，主动帮助争取政策项目资金和国有资本金，先后投入2.93亿元，加快产业基地建设，增强了马场的自身造血能力，推动绿色转型发展。集团总部各相关部门多次到山丹马场调研，共同研讨并解决山丹马场在生态保护、转型发展、民生改善等方面存在的问题，为企业推进高质量发展明确了方向、提供了参考。山丹马场抢抓机遇，把握经济发展和生态保护的平衡点，努力做到在保护中发展、在发展中实现更高水平的保护，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路，着力打造生态保护和可持续发展“山丹马场样板”，推动“绿水青山”向“金山银山”转变，经营业绩持续增长，2023年营业收入和净利润较2019年分别增长34.4%、205.84%，进入集团企业业绩考核A级方阵，山丹马场绿色转型发展成果被新华网评为“2023全国乡村振兴优秀案例”。山丹马场可持续转型发展的实践，有力证明了“绿水青山可以成为金山银山”，也为农村生态文明建设与农业产业协调发展、推动乡村全面振兴提供了有益经验。

坚持把保障民生作为重要使命，民生福祉提标提质。山丹马场坚持以人民为中心的发展理念，全力解决职工群众急难愁盼问题。加强兜底性民生建设，实施异地安置，改善职工生活条件；通过危旧房改造、地震避险搬迁解决了孤寡老人及特困职工住房困难问题。深入落实“一户一策”精准帮扶措施，确保民生保障投入只增不减，使改革发展成果更多地惠及职工群众。推进职工生活田流转，积极引导职工外出务工、自主创业、发展非公经济等多渠道增加收入，2023年管理辅助人员、农业职工、牧业职工收入较2019年分别增长54%、25%、43%，职均收入高于当地城乡居民收入。实施公共服务设施改造、文化体育设施建设、美化绿化亮化净化等工程，为职工群众营造文明整洁、舒适宜居的家园。面对去年严重旱灾，集团党委及时研究下拨600万元救灾资金，协调地方政府下拨农业生产救灾资金150万元，解决受灾职工生产生活困难，确保了企业和谐稳定。随着各项惠民务实举措的持续落实落地，职工生活明显改善，职工群众对企业的认同感、归属感显著提升。

坚持把抓好党建作为最大政绩，以党建引领保障生态文明建设和可持续发展。山丹马场坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作原则，实施党建与产业“双轮驱动”发展战略，推动党建与业务工作深度融合、同频共振，把党的建设优势转化为推动生态文明建设和可持续发展的强大动力。坚持把学习贯彻习近平生态文明思想作为重要政治任务来抓，推动党的创新理论进基层、进一线、进头脑，在干部职工中牢固树立“绿水青山就是金山银山理念”。围绕生态保护、产业发展、民生福祉抓基层强基础，紧紧抓住党建责任制这个“牛鼻子”，构建“明责履责、考责问责”党建工作责任闭环，使党建工作真正从“软指标”变成“硬约束”。山丹马场两次荣获中国农发集团年度稳增长奖，并获得主题教育优秀企业、宣传工作先进集体；连续5年党建工作责任制考核获集团企业“优秀”等次，两次被中国农发集团评为“先进企业党委”，2021年度被甘肃省委评为“先进基层党组织”，2024年被评为中央企业先进集体。

提高站位、深化改革，奋力当好农业强国排头兵

党的二十届三中全会对进一步全面深化国资国企改革和生态文明体制改革作出战略部署，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党的二十届三中全会精神，以党的领导、党的建设的强大政治势能，进一步厚植集团改革发展和党的建设工作的精神动力和实践基础，立足“三农”、服务“三农”，不断增强核心功能、提高核心竞争力，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚定不移做强做优做大国有企业，奋力当好农业强国排头兵、乡村振兴国家队、农业农村现代化主力军。

要提高政治站位，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循。我们要把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为想问题、作决策、开展工作的源头活水和逻辑起点，全面系统掌握蕴含其中的基本观点、科学体系，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，汲取思想伟力，凝心铸魂，推动集团高质量发展。实施铸魂工程，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部职工头脑。实施领航工程，制定并落实集团年度行动方案和各企业专项实施方案，从制度上把习近平总书记重要指示批示、重要讲话精神作为集团一切工作根本遵循的要求。实施示范工程，按照国务院国资委“在学习上做示范、在贯彻上作表率、在实干上做榜样”的要求，将山丹马场打造为用习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装方面的示范、学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神方面的示范、贯彻“绿水青山就是金山银山”方面的示范、造福民生惠及民生方面的示范、打造中央企业爱国主义教育基地方面的示范等五方面示范。

要心怀“国之大者”，把服务国家战略作为企业改革发展的总要求。作为中央企业，更要自觉服务党和国家工作大局，以国资央企的担当作为发挥好战略支撑作用。坚持服务国家战略，围绕农业产业链关键环节，在农作物种业、种禽、海洋牧场等战略性新兴产业和发展绿色低碳经济方面靠前发力，深耕厚植、紧密谋划、有效推进，勇担我国农业现代化进程中的“主力军、国家队”职责使命。落实“双碳”目标，发展生态农业、数智农业，因地制宜推广应用新能源电力，积极开发推广应用新能源农机动力装备，加快老旧设备更新换代升级，加强水资源节约集约高效利用，倡导绿色生产生活方式，大力推进企业减污降碳协同增效。开展种业攻坚，努力成为各个细分赛道的领跑者，提升种业央企的影响力和带动力。开展耕海牧渔攻坚，积极推进海洋牧场建设，逐步完善产业链布局。开展整合融合攻坚，稳步推进渔业重组、中新食品融合、贸易业务整合。开展粮食安全攻坚，创新农业社会化服务模式，推进农业机械化智能化，助力耕地质量提升。开展祁连增色攻坚，坚持生态优先、绿色发展，编制并动态优化“双碳”行动方案，开展生产环境治理提质行动。

要提高企业发展活力，把做强做优做大国有企业作为集团各项工作的总目标。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须坚定不移地做强做优做大。面对党中央提出的加快建设农业强国的目标，对照国务院国资委对中央企业的要求，我们要踔厉奋发，跑出加速度，早日把中国农发集团建设成为与农业强国地位相匹配的一流农业央企。加强战略引领，保持战略定力，发挥现有产业优势，加大产业创新力度，增强核心功能，提升核心竞争力。按照党的二十届三中全会部署，进一步加大改革力度，深入实施国有企业改革深化提升行动，推进专业化整合。提升科技创新能力，聚焦农业“卡脖子”技术领域，加大科技攻关力度，培育和发展农业新质生产力。强化合规与风险管理，持续完善内部监督体系，统筹发展与安全，以高水平安全保障高质量发展。打造战略性人力资源管理体系，建设高素质专业化干部人才队伍。深入开展亏损企业治理，推动企业扭亏脱困、转型升级。

要加强党的建设，全面从严治党，把坚持党的全面领导作为国有企业发展的总原则。党的十八大以来，习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设发表了一系列重要讲话，特别是亲自出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话，为新时代坚持党对国有企业的全面领导、做强做优做大国有企业指明了方向、提供了根本遵循。我们要坚持建立和完善中国特色现代国有企业制度，把加强党的领导与完善公司治理统一起来。坚持把党管干部原则与发挥市场机制作用结合起来，培养善于治企兴企、管党治党的复合型干部。坚持建强企业基层党组织不放松，持续开展“七抓”工程，夯实党建基层基础，提升基层党组织建设规范化、体系化、精细化水平。坚持健全中国特色国有企业考核评价体系，既看经济指标，也看党建实绩。坚持党性党风党纪一起抓，持续推进正风肃纪反腐，常态长效纠“四风”树新风。加强政治监督，建立健全大监督体系，形成监督合力，提高监督效能。

《国资报告》杂志2024年第11期